San Pedro Sula.- La Cámara de Comercio e Industrias de Cortés (CCIC) sobre el proyecto denominado “Ley de Justicia Tributaria”, al pueblo hondureño y a los medios de comunicación, presenta las siguientes consideraciones:
Sobre los beneficios de Regímenes de Incentivos vigentes que pretenden sean derogados:
1. La CCIC considera que se deben evaluar y dejar vigentes los regímenes que brindan más beneficios que costos al Estado, exigiendo el cumplimiento de las responsabilidades adquiridas por el beneficiario y modernizando los reglamentos de control.
a. El costo para el Estado debe ser definido como la suma de los distintos impuestos que han sido exonerados. Los beneficios para el Estado deben ser medidos por salarios pagados o por inversiones, este último, si fuere necesario, evaluado por métodos de depreciaciones aceleradas.
b. Los regímenes que no brinden más beneficios que costos para el Estado deben ser modificados o derogados. No importando el régimen, se deben modificar, por mutuo acuerdo, o cancelar las exoneraciones de los beneficiarios que hayan incumplido con las responsabilidades adquiridas en un periodo mínimo de 5 años.
c. El uso indebido o el abuso en perjuicio del Estado debe obligatoriamente deducir responsabilidades como lo establezca la ley.
2. Consideramos que el nuevo régimen propuesto de Zonas Francas es discriminatorio, ya que limita a que sea únicamente para capital en su mayoría de origen extranjero, dejando al inversionista local en desventaja evidente. Es necesario que el nuevo régimen de RINDE tenga un componente mínimo de valor agregado nacional para acceder a los beneficios planteados, promover la producción nacional y la generación de riqueza en base a insumos locales.
3. Consideramos que los periodos de duración de los beneficios de regímenes actuales, así como los nuevos propuestos en el proyecto de ley, deben mantener una competitividad relativa con los otros países similares de la región, que son mayores a 10 años, para asegurar que exista el incentivo suficiente para atraer la inversión con un tiempo de retorno adecuado.
Sobre las reformas propuestas al Código Tributario:
1. La CCIC considera positivo que Honduras regrese al principio de renta mundial. Apoyamos la derogación del secreto bancario para fines tributarios, siempre que exista un control adecuado de acceso a la información.
2. Apoyamos la ratificación de la Convención de Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal (MAAC) para efectos de intercambio de información con 146 países, la aprobación de la figura de beneficiario final, la creación de un registro de beneficiarios finales, y la eliminación de la figura de acciones al portador en el Código de Comercio.
3. Consideramos que las condonaciones al pago de tributos y sus obligaciones accesorias, así como el concepto de progresividad, deben ser aplicadas de manera responsable y adecuada por la administración pública, y que ninguna debe ser objeto de reforma constitucional.
Sobre la progresividad del sistema tributario:
• La CCIC considera que se debe hacer un esfuerzo en reducir la tasa de Impuesto Sobre Venta (ISV) de 15% a 12%, para reducir el impacto de este impuesto indirecto para los más desposeídos. Sugerimos que se evalúe un incremento en el impuesto sobre servicios y actividades específicas para amortiguar el impacto de esta reducción. Reducir la tasa del ISV es la manera más efectiva de aplicar progresividad a nuestro sistema tributario.
CONCLUSIÓN
El proyecto denominado ̈Ley de Justicia Tributaria ̈, como está planteado, traería un franco deterioro al desarrollo de Honduras, por lo anterior la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés, solicita se hagan los ajustes necesarios para que tenga un impacto positivo y que sea de bienestar general. La Cámara de Comercio e Industrias de Cortés se declara opuesta a que se apruebe este proyecto de ley tal como está concebido.
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